平成 ９年 月
佐久市長
栁田清二
第 章 背景 方向性 1
趣旨 2
農業を取り巻く環境 2
ヱ ヲ 内外環境の変化 2
ヱ ヲ 国・県等の動向 4
本市農業の目指すべき姿ヱビクョンヲ 5
ヱ ヲ 立地条件 5
ヱ ヲ 本市農業の特色 6
ヱ ヲ 本市農業の課題 10
ヱ ヲ 数値目標の 成状況 12
ヱ ヲ 目指すべき姿ヱビクョンヲ 13
置付け 15
計画期間 15
６ 構成 16
第 章 基本計画 17
● 施策の体系 18
● 施策の展開 20
農業経営基盤の確立 人 20
ヱ ヲ 担い手の育成・確保 20
農業生産基盤の整備と維持 農地 25
ヱ ヲ 優良農地の確保と有効利用 25
安全・安心な食料の供給 生産 29
ヱ ヲ 収益性の高い農業の確立 29
ヱ ヲ ６次産業化と地産地消の推進 32
活力ある農村づくり 農村 37
ヱ ヲ 活力ある農村社会の形成 37
ヱ ヲ 環境に配慮した農業の推進 40
● 数値目標 42
佐久市は 冷涼な気候や豊富な水資源などの恵まれた自然環境を生かし 米を中心に 菜 果樹 花き等 多様な品目を生産する県 有数の農業地域です
本市の農業は 市土の 2 割を占める農地を良好に維持し 農業者の生活を支え 市民はもとよ
り広く消費者に食料を供給する基幹産業であると 時に 身体を動かし 土に触れ合うなど 農を
通じた生きがいづくりや健康づくりにより 市民の心身の健康の支えとなる 要な役割を担って
います
本市では 成 23 に 佐久市農業振興ビクョン を策定し 各種の農業振興施策に取り組ん
できました しかし 農業を取り巻く情勢が大きく変化する中 本市の農業の現状と課題を踏まえ て 改めて農業振興のための農業政策のあり方を検討するとともに あるべき本市農業の姿ヱビ
クョンヲを示し そのために取り組む施策を明らかにするため ここに 第2次佐久市農業振興ビク
ョン を策定し 本市農業の目標像である
の実現を目指すものです
ヱ ヲ 内外環境の変化
゙ 少子高齢化 人口減少の急 な進行
国の総人口は 成 27 の国勢調査から減少局面に転じ その減少グニードは 後加
度的に高まっていくと推計されています 2025 ヱ 成37 ヲには 国民の3人に1人が
65歳以上 5人に1人が75歳以上という超高齢社会を迎える中 生産 齢人口の減少によ
る経済活力の や社会扶 構 の崩壊等が懸念されます
この傾向は農業 において特に 著であり 成 27 の農林業ゲンガグでは 農業従
者数は5 前と比して約2割減少するとともに 農業就業人口の6割が65歳以上 3割
が75歳以上 均 齢は66.4歳と 高齢化も進行しています
イ 価値観 ライヌグタイルの多様化
社会が成熟期を迎え これまで 視されてきた 物の豊かさ より 心の豊かさ を求める
意識が高まっています 農村特有の自然と調和した暮らしに注目が集まる中 それらのニー ケを農村社会の活力につなげる方策が求められています
増す一方で 人間関 や地域社会への関わりが希薄化しており 地域オブボニソ゚機能の が懸念されています
ゝ 安心 安全を求める意識の高まり
食品の 正表示問題 有害物質による輸入食品の汚染 高病原性鳥インヌルエンキや牛
綿状脳症ヱBSEヲの発生などを契機に 食の安心 安全に する関心が高まっており 消費
者に安全性等を 視した購 行動が見られるようになってきています
また 大規模地震や噴火などの相次ぐ自然災害の発生 社会保 制度に する将来 安
などにより 社会全体の安心 安全を求める意識が高まっています
エ 経済のグローバル化
経済のグローバル化の進展等により 国内産業は厳しい国 競争にさらされています
特に農業 においては 経済連携協定や自 協定網の拡大の流れの中で 農産
物の自 化 力が高まることが 想される中 経営規模等の制約からオグタ競争力の弱い
地域農業は大きな打撃を けることが確実視されており 農業の体質強化の 策が急がれ
ています
ァ 地球環境問題 エネルギー問題の深刻化
地球温暖化は 自然災害の発生 健康へのメグウ 農業生産への 響など 様々な課題を
世界規模で 化させています
この課題解決のためには 炭素化社会を目指した地域 の取組が 要であり 農山
村に賦存する資源や新エネルギーの活用の促進 農地での温室効果ィグの吸収機能 化学
肥料や農薬の使用 減などを進め 農業の持つ物質循環機能を十 に発揮していくことが
求められます
ア 農産物価格の と農業所得の減少
農産物価格は 人口減少を背 とした消費の減少等により し 後も国内需要や価
格の大きな伸びが期待できず また輸入自 化の進展により一層の価格 落も視 に入れ
ざるを得ない状況にあります さらに 新興国における需要拡大の 響で 農業生産資 価
格の高 まりが懸念されています
このような背 の中 十 な農業所得を得ている農家は少数であり 地域農業の衰退の
大きな要因となっています
イ 農業 農村の担うべき社会的役割の変化
農業や農村は 食料の供給はもとより その生産活動や環境を通じ 美しい農村 観の形
成 水源のかん養 自然環境の保全など 多面的な機能を有しています
J ターンによる移 者や定 農者が増加するとともに 農業体験や農村交流などの余暇
活動が活発化しています
ヱ ヲ 国・県等の動向
国では 食料・農業・農村基本法に基づき 成27 3 に新たな 食料・農業・農村基
本計画 を 議決定しました
この中で 食料・農業・農村をめぐる情勢として 国内の農業従 者の高齢化や人口減少
世界的な食料逼迫やグローバル化の進展 消費者ニーケの高度化や多様化 農業を支える担
い手など農業・農村の構 の変化等の課題を掲げ これに し 農業や食品産業の成長産業
化を促進する 産業政策 と 多面的機能の維持・発揮を促進する 地域政策 を車の両輪と して 食料の安定供給の確保 農業の持簆的発展 農村の振興などの各種施策を講じていくこ ととしています
また 多国間や 国間における経済連携協定・自 協定締結の進展等 世界経済の中
で が国の農業を取り巻く環境が厳しさを増す中 攻めの農林水産業 に向けた新たな政策
を打ち出し 需要ヌロンソ゚゙の拡大 バメボージゞーンの構築 生産現場の強化 多面的機能 の維持・発揮等によりこの局面に 応し 農業の成長産業化を実現していくこととしています
一方 県においては これらの国の農業・農村政策の転換を踏まえ 成 25 に策定した
第2期長 県食と農業農村振興計画 を 成27 に一部改定しました
この中で これまでの総合的な農業振興策に加え 農地の担い手への集積の加 化 稲作
経営体の経営多角化や安定化の推進 農産物の輸出強化等 国策を最大限に活用し また一
丸となった施策の強化を明確にし 農業・農村の構 改革への取組を加 化することで 食と
ヱ ヲ 立地条件
゙ 置・自然
本市は 長 県の東部ヱ東信地域ヲ 県 つの の一つである佐久 に 置し に浅
間山 に ヶ岳連峰を望み 蓼科山・ 子山ヱ ヶ岳中信高原国定 園ヲ 荒船山ヱ妙義荒
船佐久高原国定 園ヲに まれ 千曲 が に貫流する自然環境に恵まれた高原都市で
す
面積は423.51k㎡で 市域は東西32.1km 23.1kmに び 気温の較差が大きく降水
が少ないなど 型的な内陸性気候を示す高燥冷涼地です
特に 間を通して晴堎率が高く 国内でも有数の日照時間が多い地域です
気候 ヱ 度： 成27 度 ：mm ℃ 時間ヲ
降水 気温 日照時間
均 最高 最
佐久市 835.5 11.5 36.5 -11.6 2,105.2
長 市 1,057.5 12.8 36.5 -7.6 1,947.3
東 都 1,781.5 16.4 37.7 -2.4 1,966.6
ヱ気象庁ヲ
イ 人口
成27 の本市の人口は99,368人 世帯数は 38,487世帯で 県内第5 の人口規模
を有していますが 成 22 に比べ人口が1.2％減少しており 昭和45 以降増加傾向で
推移してきた人口が 45 振りに減少に転じました
また 老 人口ヱ65歳以上ヲは28,506人で 高齢化率は29.0％となり 成22 の25.9％
から3.1ピインタ上昇するなど 急 に高齢化が進行しています
さらに 人口減少の中で世帯数が 3.9％増加するなど 高齢者を含めた 身世帯等が増
加しています
人口 ヱ ： 成27 ：人 ％ヲ
成27 成22 増減数 増減率
総数 99,368 100,552 ▲1,184 ▲1.2
男 48,454 49,090 ▲636 ▲1.3
女 50,914 51,462 ▲548 ▲1.1
少人口ヱ15歳未満ヲ 13,121 14,407 ▲1,286 ▲8.9 生産 齢人口ヱ15-64歳ヲ 56,755 60,019 ▲3,264 ▲5.4 老 人口ヱ65歳以上ヲ 28,506 25,985 2,521 9.7
世帯数 ヱ ： 成27 ：世帯 ％ヲ
成27 成22 増減数 増減率
総数 38,487 37,032 1,455 3.9
ヱ国勢調査ヲ
ゝ 土地
地目 の土地面積では 総面積423.51k㎡に し が44.96 k㎡ 畑が41.60 k㎡と 全
体の約 20％を占めています しかし 中山間地を中心に農地の 休荒廃化が進行しており
耕地面積は が39.10 k㎡ 畑が26.20 k㎡と 大きなかい が生じています
地目 土地面積 ヱ ： 成27 ：k㎡ヲ
総面積 畑 宅地 山林 原 その他
423.51 44.96 41.60 24.13 170.77 27.94 114.11
ヱ佐久市税務課調ヲ
耕地面積 ヱ ： 成27 ：k㎡ヲ
耕地面積 畑
65.30 39.10 26.20
ヱ作物統計ヲ
ヱ ヲ 本市農業の特色
゙ 県内有数の穀倉地帯
本市は 坦な地形や豊富な水資源を活用し くから水稲を中心とした水 農業が営
まれ 県内でも有数の穀倉地帯となっています
全国タズノウラグの 収を誇るばかりでなく 品質的にも優れ 特Ａ米として全国各地で
販売されています
また 郎兵衛米 をはじめとしたネランド米 農薬や化学肥料を抑えた特 栐垦米 水
鮒の養殖 で栐垦される ふな米 など 安全で特色ある米の生産が行われています
水稲の作付面積 び収穫 ヱ ： 成28 ：ha t ㎏ヲ
作付面積 収穫 10a収
全国 1,478,000 - 8,042,000 - 544 -
長 県 32,700 - 204,000 - 624 -
安曇 市 3,080 1 19,800 1 644 8
佐久市 2,940 2 19,200 2 654 5
松本市 2,750 3 18,100 3 656 2
ヱ農林水産省関東農政局調ヲ
イ 気候 自然環境を生かした園芸作物・水産物生産
境などの地域ごとの特長を生かし 様々な園芸作物ヱ 菜 果樹 花き 特産等ヲや水産物が 生産されています
菜は ヶ岳山麓の標高1,000m前後の高原地帯においてテウガイ イペバセ ャタグな
どの高原 菜が 坦地 丘陵地を中心にブニタマタやケズイーニを始めとした果菜類等が
生産され 県内でも屈指の生産地となっています
本市の特長的な気候は 果樹においては糖度の高さや色づきの良さなどをもたらし メン
カ ベベ ノルーンなどが市場で高い評価を けています また 花きにおいては発色や日
持ちの良さをもたらし イウ アーネーギョン タルオギイョゝなどの生産が盛んです
また 雄大な自然に まれた ヶ岳山麓等で飼育される乳用牛 肉用牛など 良質な畜産
物を供給しています
千曲 の清流を利用した内水面漁業は くから本市の代表的な特産物として全国に
高い佐久鯉のほか 信 ガーベンやギチヅポイマグなど新たな魚種のネランド化が図られ
ています また 水 で育てられた 鮒を用い各家庭で作られる 鮒の甘露煮 は 本市の秋
の風物詩となっています
農業産出 ヱ ： 成26 ：千万 ％ヲ
佐久市 長 県 全国
産出 ※ 比率 比率 比率
米 380 36.6 17.3 17.1
麦類 0 0.0 0.2 0.5
雑穀 1 0.1 0.3 0.1
豆類 2 0.2 0.3 0.9
いも類 6 0.6 0.5 2.5
菜 313 30.2 36.0 26.8
果実 56 5.4 23.4 9.1
花き 64 6.2 6.2 4.1
工芸農作物 3 0.3 0.1 2.3
その他作物 5 0.5 1.4 0.8
耕種 計 828 79.8 85.7 64.1
肉用牛 79 7.6 3.2 7.1
乳用牛 50 4.8 5.2 9.6
牛乳 46 4.4 4.7 8.3
豚 33 3.2 2.3 7.6
鶏 23 2.2 1.8 10.2
鶏卵 23 2.2 0.9 6.1
ネロイラー 0 0.0 0.9 -
他畜産 25 2.4 0.4 0.7
畜産 計 209 20.2 13.0 35.2
加工農産物 0 0.0 1.4 0.7
合 計 1,037 100.0 100.0 100.0
ヱ生産農業所得統計ヲ ※ 市の産出 は 農林水産省による推計値である
農業産出 ヱ ：％ヲ
ゝ 農業従 比率の高さ
本市の総農家数は7,014戸で 成22 の調査時からマイチグ11.3％と その減少に歯
めがかからない状況にあります 経営体当たりの耕地面積は増加傾向にあり 営農規
模拡大は徐々に図られつつありますが 全国 長 県 均と比べて 規模農家が多いこと
がうかがえます
一方で 農家数が減少する中においても自給的農家数はほぼ棏ばい傾向にあり 販売農
家から自給的農家へ 自給的農家から廃業へという流れが一定割合で存 し 依然として
多くの方が農業に関わり合っていることが見てとれます
総農家数 ヱ ： 成27 ：戸 ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 増減率 増減率
総農家 7,014 7,905 ▲11.3 ▲10.7 ▲14.7
販売農家 3,562 4,444 ▲19.8 ▲16.6 ▲18.5 自給的農家 3,452 3,461 ▲0.0 ▲0.4 ▲0.8
ヱ農林業ゲンガグヲ
販売農家と自給的農家の割合の推移 ヱ ：戸 ％ヲ
経営体当たり耕地面積 ヱ ： 成27 ：ａ ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 27 27
耕地面積／経営体 107 97 10.3 131 254
米 [17.3]
野菜 [36.0] 果実
[23.4] 花き
[6.2] 畜産
[13.0] [17.1] 米
野菜 [26.8]
[9.1] 果実 畜産 [35.2]
花き [4.1] 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% H27 H22 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% H27 H22 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% H27 H22 [3,562] [3,452] [4,444] [3,461] [52,982]
[51,777] [55,240]
[62,076] [1,329,591]
[825,491] [896,742]
[1,631,206]
米 [36.6]
野菜 [30.2] 果実[5.4] 花き [6.2] 畜産 [20.2]
販売農家 自給的農家
1経営体当たり耕地面積の推移 ヱ ：人 ％ヲ
農家率 ヱ ： 成27 ：人 ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 H27 H27
総世帯数 38,487 37,032 3.9 807,108 53,448,685 総農家数 7,014 7,905 ▲11.3 104,759 2,155,082
農家率 18.2 21.3 - 12.9 4.0
ヱ農林業ゲンガグ・国勢調査ヲ
農家率の推移 ヱ ： 成27 ：人 ％ヲ
エ 健康長 と農業の関わり
本市は 均 が全国の市 村の中で男女とも 20 以内に入るなど 全国屈指の健
康長 都市として注目されています
この健康長 は 気候 文化 食生活 保健活動 療環境などの様々な要因が複合的に
関わりあい 長い期間をかけて醸成されてきたものですが 総農家数の多さ 高齢者や女性
の就業率の高さなど 農業に携わる市民が多い という特徴も要因の一つと考えられてい
ます 0 50 100 150 200 250 300
市 県 国
H27 H22 100% 105% 110% 115% 120%
市 県 国
1経営体当たり耕地面積 H22→H27増加率
0 5 10 15 20 25
市 県 国
H2 7 H22 -20% -15% -10% -5% 0%
市 県 国
均 ヱ ： 成22 ：歳ヲ
男 性 女 性
都 府県 市 村 均 都 府県 市 村 均
1 長 県 安曇郡松 村 82.2 1 沖縄県 中頭郡 中城村 89.0
2 神奈 県 崎市宮前 82.1 2 島根県 鹿足郡 88.4
3 神奈 県 棏浜市都筑 82.1 3 有珠郡壮瞥 88.4
4 長 県 塩尻市 82.0 4 熊本県 菊池郡菊陽 88.3
5 沖縄県 島尻郡 風原 81.9 5 福岡県 堏宰府市 88.3
6 静岡県 浜松市 81.9 6 石 県 石 郡 々市 88.3
7 長 県 安曇郡池 81.9 7 沖縄県 豊見城市 88.3
8 神奈 県 棏浜市青葉 81.9 8 沖縄県 中頭郡中城村 88.3
9 東 都 杉並 81.9 9 福岡県 糟屋郡 恵 88.2
10 長 県 諏訪市 81.8 10 東 都 杉並 88.2
11 東 都 金 市 81.8 11 沖縄県 山郡竹富 88.2
12 長 県 伊那郡高森 81.8 12 山口県 熊毛郡 生 88.2
13 長 県 伊那郡阿智村 81.8 13 神奈 県 足柄上郡開成 88.1
14 長 県 伊那市 81.7 14 沖縄県 島尻郡伊 屋村 88.1
15 長 県 佐久市 81.7 15 沖縄県 中頭郡嘉手納 88.1
16 静岡県 浜松市浜 81.7 16 広島県 安芸高 市 88.1
17 長 県 東筑摩郡筑 村 81.7 17 岡山県 岡山市東 88.0
18 河東郡音更 81.7 18 熊本県 阿蘇郡西原村 88.0
19 長 県 木曽郡木曽 81.6 19 長 県 佐久市 88.0
20 長 県 佐久郡軽 81.6 20 神奈 県 棏浜市青葉 88.0
ヱ市 村 生 表ヲ
女性・高齢者就業率 ヱ ： 成22 ：人 ％ヲ 佐久市 長 県 全国 女性就業率 47.1 49.5 44.7 高齢者就業率 25.1 26.7 20.4
ヱ労働力調査ヲ
ヱ ヲ 本市農業の課題
゙ 農業従 者の減少・高齢化
前述のとおり 本市の農家数は前回調査比で 11.4％減少しています また 段 とし
て自営農業に従 した農業者数ヱ基幹的農業従 者数ヲは 前回調査比で 14.8％の減少と
県や国の動向と比べても減少率が高くなっているなど 農業従 者の減少は深刻な状況で
す
また その 均 齢は70.7歳と 県 国の 均 齢よりも高く 高齢化の傾向はより 著に
基幹的農業従 者数 ヱ ： 成27 ：人 ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 増減率 増減率
農業従 者数 3,982 4,674 ▲14.8 ▲11.7 ▲14.5
ヱ農林業ゲンガグヲ
基幹的農業従 者の 均 齢 ヱ ： 成27 ：歳 ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減 H27 H27
均 齢 70.7 70.3 0.4 69.1 67.0
ヱ農林業ゲンガグヲ
イ 荒廃農地の拡大
農業従 者の減少や高齢化 農業所得の 迷等により担い手が 足し また 生鳥獣被
害の増加がそれに拍車をかけ 立地条件の悪い山間地域を中心に農地の荒廃化が進行し ています
また 意欲や能力がある担い手がいても 土地所有者の様々な 情からグプーケな農地
借が進まず 荒廃農地の増加要因の一つとなっています
耕作 棄地面積 ヱ ： 成27 ：ha ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 増減率 増減率
耕作 棄地面積 1,323 1,285 3.0 ▲2.2 6.4
ヱ農林業ゲンガグヲ
経営耕地面積 ヱ ： 成27 ：ha ％ヲ
佐久市 長 県 全国
H27 H22 増減率 増減率 増減率
経営耕地面積 3,850 4,332 ▲11.1 ▲8.3 ▲8.7
ヱ農林業ゲンガグヲ
ゝ 農業所得の 迷
農産物価格の 迷や農業資 価格の高騰等 地域農業を取り巻く環境は依然として厳し
く また規模拡大やオグタ縮減等の経営改善が進まない中 農業者の所得 迷が簆いてい
ます
生産物の高品質化 差 化や高付加価値化 規模拡大や作業の効率化によるオグタ削減
の徹底等により 収益性の高い農業を確立することが急がれています
生産農業所得 ヱ ： 成26 ヲ
佐久市 長 県 全国 生産農業所得 ヱ ：千万 ヲ ※
309 7,790 279,650
農家1戸当たり生産農業所得 ヱ ：千 ヲ ※441 744 1,298
エ 農村活力の減退
人口減少や少子高齢化の波は 農業そのものの担い手の減少のみならず 農村の活力に も大きな 響を ぼしています
中山間地域の集落を中心に 共 作業による農 ・水路の維持や 観形成 地域の伝統
的な文化や芸能の簅 人的つながりを創出してきた地域活動などの取組が 担い手 足
等により維持・簅簆が困 になるなど 農村の活力が急 に失われつつあります
ヱ ヲ 数値目標の 成状況
第 次佐久市農業振興ビクョンでは 施策の 成状況を把握するため 点課題ごとに数値
目標を設定しました
その 成状況は次のとおりです
゙ ☞ 農業 佐久市農業を担う人 づくりと 農業経営体のさらなる強化
目ヱ ヲ 基準
H22 度
目標
H28 度
実績
H28 度
成 状況
定農業者数ヱ経営体ヲ 268 310 310
農業法人数ヱ法人ヲ 16 20 24
集落営農組織数ヱ組織ヲ 0 2 5
農業゙ギグタンタ数ヱ人ヲ 20 68 76
＜ 析＞
各 目とも目標を 成しました 比較的経営規模の大きな農業者は増加傾向にあると考え
られます 後 さらにこれらの農業者の増加を目指すとともに 数だけでなく 個々の担い手
の経営基盤の強化や内容の拡充等が求められます
イ ☞ 農地 農用地の維持と有効活用
目ヱ ヲ 基準
H22 度
目標
H28 度
実績
H28 度
成 状況
耕作 棄地の解消ヱhaヲ 2 14 26
中山間地域等直接支払制度取組面積ヱhaヲ 270 280 268 ○
＜ 析＞
目標面積の耕作 棄地の解消は 成したものの 荒廃農地の総面積は増加しています さ
らなる解消の取組を推進するとともに 荒廃農地の発生防 に向け 農業委員会等の関 機
関と緊密な連携を図りつつ 法制や税制 補 制度等を含め 総合的な 策を講じていく必
要があります
中山間地域の農地利用面積は 直接支払制度に取り組むことにより一定程度維持すること
ができましたが 担い手の高齢化等により一部地域で減少しました 後 新たな担い手や農
ゝ ☞ 食料 地産地消と環境に配慮した農業の支援
目ヱ ヲ 基準
H22 度
目標
H28 度
実績
H28 度
成 状況
地場産品を積極的に購入する人の割合ヱ％ヲ 44 70 89 地産地消推進の店の 定数ヱ店舗ヲ 38 85 128 学校給食等における市内産農水産物等の利
用割合ヱ％ヲ
21 35 20 未
エオヌーマー数ヱ人ヲ 60 120 30 未
＜ 析＞
地産地消の取組は徐々に 透しつつあり 消費者の指向に変化が見られることから これ
までの取組のさらなる推進を図る一方 地域外生産・大 流通の農産物価格に して優
性が発揮できていない点への 応が求められます
エオヌーマーは 他の環境保全型農業関連の 証制度に り替えた農業者がいたため数 値目標は 成されなかったものの 環境に配慮した農業自体は着実に 透しています
エ ☞ 農村 交流人口の創出・都市部と農村をつなぎ農村に活力を
目ヱ ヲ 基準
H22 度
目標
H28 度
実績
H28 度
成 状況
体験交流 業を実施する団体数ヱ団体ヲ 0 50 6 未
＜ 析＞
農村地域において一定の活動は見られたものの 体験交流 業への参加ニーケに し十
であったとは言い く 目標値には大きく びませんでした
団体側のヅゝテゝ 足のほか 本 業に する団体側のニーケの変化等の課題があり 指
標としてのあり方を検討する必要があります
ヱ ヲ 目指すべき姿ヱビクョンヲ
農業を取り巻く状況 国等の施策の動向 本市の特長や課題等を踏まえ 本市農業の目指す べき姿ヱビクョンヲを次のとおり定めます
゙ 産業としての農業 の振興
農業者が 労働に見合う再生産可能で適正な収益をあげることができ 地域の農地が十
に活用され 地域農業が成長産業として自立するよう 産業としての農業 の振興を図り
ます
その将来の姿は
新た 農業を担う 人 選ば た農業を担う 人 の経営基盤の
イ 暮らしとしての農業 の支援
身近に農業がある暮らしを通じて 健康長 や生きがい・やりがいの創出 農業が持つ
多様な機能の発揮など 暮らしとしての農業 の支援を図ります その将来の姿は
農地 担い手 集積 効率 く利用 お 品目 っ 団地化
図 も 農業生産基盤 適切 管理 農地
高度 活用 い
地域 の特長 適 た特色あ 農産物 作付け 産地力 高
ランド力 発揮 国内外 競争力の高い農水産物 生産
た６次産業化や地産地消 生産 た農産物 新た
付加価値を生 出 農産物の 生産 振興 い
農業や農村 関わ 人々 健康 生 喜びを感 暮 お
その中 地域資源 地域 十分 活用 農業を通 地域内外
の相互交流 図 農村 活性化 い
本ビクョンは 国 県 関 機関等の計画や施策 本市の上 計画や他部門の施策との整合性 を図りつつ 本市農業の総合的な振興を推進するための基本指針として 置付けます
本ビクョンの計画期間は 第 次佐久市総合計画にあわせ 成 29 度を初 度とし 成
38 度までの10 間とします
また 本市や農業を取り巻く社会経済情勢の変化やニーケの発生などに 応するため 中間
ヱ5 経過後ヲに見直しを行います
市：
国： 食料・農業・農村基本計画 等
県： 長野県 食 農業･農村基本計画 等
国土利用計画
都市計画マ ター ラン
環境基本計画
世界最高健康都市構想
交流人口創出基本計画
観光振興ビ ョン
健康長寿産業振興ビ ョン
農業振興ビ ョン
農業振興地域整備計画
農･商･工連携地産地消推進 ラン
第 次 総 合 計
画 農業経営基盤の強化の促進
佐久市は 豊かな自然・文化と都市機能が調和した快適な生活環境や
様々な主体が一体となって支える健康長 といった魅力を有した 快適健
康都市 です
そして この都市像を支えるのは 市の基幹産業であり 当たり前のよう に毎日の暮らしに溶け込む 農業 です
農業に関わるすべての人が 農業の持つ力を誇りに思えるよう 目標
像 に 快適健康都市を支える農の力 を掲げ 産業としての農業 の振興
と 暮らしとしての農業 の支援に取り組みます
目標像を実現するために 人 農地 生産 農村 の り口から
基本目標 を設定します
基本目標の 成に向けて より 体的な取組の方向性として 基本方針
を定めます この方針のもとで 基本施策 と 個 体的な 主要な施策
目標像 基本方針
後継者 新規就農 者の育成 確保
ウ 農業経営基盤の強化
農用地の利用集積 の促進
ウ 荒廃農地の発生防止と再生利用
農水産物の販売力 の強化
地産地消の推進
農村地域の多面的 機能の維持 発揮
ウ 農業体験交流 学習機会の創出
ィ2イ 環境 配慮し た農業の推進
基本施策 基本目標
活力あ 農村 く
農業生産基盤 の整備と維持
環境保全型農業の 推進
農村コ ュニ の維 持 再構築 農業生産基盤の適 正管理と整備
６次産業化及び農 商工連携の推進
産地力 ン 力の
向上
認定農業者の育成 支援
農業経営基盤 の確立
安全 安心 食料の供給
(1)
活力あ 農村社 会の形成 (2)
６次産業化と地 産地消の推進 (1)
収益性の高い農 業の確立 (1)
担い手の育成 確 保
(1)
優良農地の確保 と有効活用
快
適
健
康
都
市
を
支
え
農
の
力
暮
し
と し
の
農 業 産 業
と し
の
農 業
人
農 地
生 産
農 村 ～
産 業
と し
の
農 業
と
暮
し
と し
の
農 業
の
確 立
主要 施策
ィ イ 就農希望者への情報提供 相談等の実施 ィ イ 研修制度の充実
ィウイ 経営を開始す た の支援
ィ イ 農業経営の法人化の推進 ィ イ 企業 農業参入への対応 ィウイ 集落営農組織の育成
ィエイ 農業制度資金 経営支援 ィオイ 労働力の確保
ィ イ 人 農地 ンの推進 ィ イ 農地中間管理事業の活用
ィ イ 荒廃農地の発生防止と再生利用の支援 ィ イ 野生鳥獣害防止対策の強化
ィ イ 農水産物の認知度の向上 ィ イ 多様 流通経路 販路の確立
ィ イ 地元農産物の地域 の普及 ィ イ 農産物直売所活動の支援 ィウイ 学校給食等 け 地産地消
の推進
ィエイ 食育 健康 く の推進 ィオイ 地元農水産物を活用した料理の普及
ィ イ 田園空間の保全 ィ イ 中山間地域の農業振興
ィ イ ン 等 都市と農村の交流 ィ イ 市民農園等を通 た農とのふ あい
ィ イ 経営改善計画の作成支援 ィ イ 経営改善の取組 対す 相談 支援体制の強化
ィウイ ネ ワ の強化
ィ イ 優良農地の適正管理 ィ イ 用水 排水施設の管理整備 ィウイ 農道の管理整備 ィエイ 品目 との生産団地化の促進
ィ イ 特色あ 農村活動の推進 ィ イ 農村女性 活力あ く ィウイ 高齢者 移住者等の営農
支援
ィ イ ６次産業化の取組 への支援 ィ イ 農商工連携の推進 ィウイ 新た 事業展開 ビジネ モ
の創出
ィ イ 水田作の経営安定 ィ イ 地域の特色を生 した農水産物の生産強化
ィウイ 新品目や新技術の導入 普及支援 ィエイ 畜産経営の安定と耕畜連携のサ の確立
［基本目標］
農業経営基盤の確立
本市農業の持簆的な発展を図るため 農業が魅力とやりがいのあるものとなるよう 効率
的で安定的な農業経営を営む農業者を育てることが 要です
そのため 担い手の育成や確保を目指し 農業者の経営力向上や自立のための支援を行っ
ていきます
ヱ ヲ 担い手の育成・確保
定農業者・後簅者・新規参入者・集落営農組織等を確保・育成し その経営基盤の
強化を図っていくことは 本市の農業を維持・強化するために必要 可 です
変化の激しい社会情勢にも耐えられる農業担い手を育成・支援していきます
゙ 定農業者の育成・支援
農業者が 自らの創意工堐に基づき この先 間の経営を改善するために策定した計
画を市が 定し これに沿った農業経営を進める 定農業者 は 310人ヱ 成29 3
現 ヲとなっています
定農業者は 地域農業の中心的な担い手としての役割が期待されるほか 融資や補
税制等において様々な支援を けることができます この 定農業者を育成・支援し
ていくことで 地域農業の中軸を担う人づくりを推進します
ヹヲ 経営改善計画の作成支援
効率的かつ安定的な農業経営を目指すため 計画に即した経営改善は必要 可 な
ものです
佐久市営農支援ゲンター 佐久農業改良 ゲンター 佐久浅間農業協 組合ヱ以
それぞれ 営農支援ゲンター ゲンター Ａ といいます ヲといった関 機関と
連携しながら 市が構想する 効率的かつ安定的な農業経営の指標 に沿って 農業者の
経営改善につながる実効的な計画が策定されるよう支援する必要があります
・関 機関と連携し 戸 訪問等により経営実態を把握する中で 適 な経営改善
計画ヱ か 計画ヲが作成されるようきめ細かな支援を行います
ヱイヲ 経営改善の取組に する相談・支援体制の強化
経営改善計画に即した取組を進めるためには 適 な情報の取得や専門的な知識の
習得が必要です
農業者自らの 断の 力はもちろんのこと 専門的な情報や知識を有する関 機関
が連携して 農業者を支援していく体制の強化が求められています
・経営状況の把握 改善に役立てるよう 農業複式簿 研修会を開催します
・長 県や周辺市 村との広域的な連携により 研修会や講演会を開催します
・農業者が活用可能な補 制度等について適時適 な周知 情報提供を図ります
ヱゝヲ ネズタワーウの強化
合理的な農業経営やその改善に取り組むためには 学習や研修などの活動を通した
グイル゙ズノが必要ですが 他産業に比べ経営基盤が比較的 さな農業者には 活動の
機会を創出することに限界があります じ目的を持った農業者の人的ネズタワーウを築
き より大きな主体として情報収集や研さんの活動を行うことが必要です
・ 定農業者をはじめ農業担い手が組織する 佐久市 定農業者連絡協議会 等の
団体への加入促進による組織力の強化を図ります
・ 定農業者 農業後簅者 女性農業者等の様々な農業者 士や相互間の交流機
会を創出することにより 新たな仲間づくりを促進します
イ 後簅者・新規就農者等の育成・確保
・ ・Ｕターン等による新規就農者が本市を選び 定着しやすい環境づくり 農業後
簅者がグプーケに経営を移譲しやすい環境づくりを推進するとともに 移 者や定 農
者等を新たな担い手として確保・育成することにより 農地・ 術を次世代に簅 し 未
来につながる多様な農業経営を支援していきます
ヹヲ 就農希望者への情報提供・相談等の実施
新規就農者や定 農者などの就農希望者は 地域の実
情を把握していないことがあり 居や空き農地 空き施設な
ど 就農するために必要な情報の収集に苦慮しています
これらの情報提供はもとより 国・県・市の各種支援策を
的確に発信し 就農しやすいまちであることを十 に゙ニール
・就農にあたり けられる支援策を かりやすくまとめ 的確に情報発信します
・空き農地や JA等と連携した中 資機 の情報提供・あっせんを図ります
・地域の農業者への視察や就農相談会の開催により 営農に必要な知識の習得を
促進します
・県の新規就農 親制度と連携し 親と就農希望者のマズジングを図ります
ヱイヲ 研修制度の充実
新規就農希望者は 地域農業の実情把握や 知識・ 術の習得に関する支援を必要
とし その中で就農しやすい地域や自治体を選んでいます
高度な生産 術や経営感覚を持った人 として 後の地域農業を担う農業者に育
成していくため 県や営農支援ゲンター等の関 機関と連携
し 研修制度の充実を図るとともに 収入が 安定な研修期
においても必要な研修を けることができる環境の整備が
求められています
・関 機関や農家と連携し 新規就農希望者や移 者向けの農業体験ノログラプ
を実施します
・県の新規就農 親制度を活用し 営農研修を促進します
・補 金や 宅情報の提供等により 研修期間中の生活支援を行います
・農業複式簿 研修会の実施などにより 経営管理の基礎習得を支援します
・既存の空き 共施設などを利用した研修生用 宅の設置など 研修環境の充実
を図ります
ヱゝヲ グプーケに経営を開始するための支援
新規就農者や定 農者等が新たに農業経営を始めるためには 農地の借入れや施
設・農業機械などに する初期投資が必要となります
また 一定の経営資源を有する農業後簅者にあっても 経営内部の役割の明確化や将
来の自立支援など 参画しやすい就農体制の構築が求められています
・農地情報の提供や中 施設・農業機械の 入支援により 滑な経営開始を支
援します
・農地 果樹 農業機械等の地域の農業資源と新規就農者のマズジングを図ります
援を図ります
・家族経営協定の締結や 営農基盤の簅 や多角化に関する相談 応等の支援に
より 後簅者の就農支援を行います
ゝ 農業経営基盤の強化
家族経営から農業法人への移行 地域の農業者の組織化や集落営農への転換など
農業経営基盤の強化のための取組を推進することにより 地域農業の強力な担い手を育
成・支援します
また 足する労働力の確保のため 第一線を退いた高齢者や子育ての終わった女性
など 農業者以外の多種多様な主体の農業参画を促進します
ヹヲ 農業経営の法人化の推進
本市の農業経営の形態は家族経営が主体となっていますが これらが農業法人化さ
れれば 経営の移譲や人 確保のほか 販売先への信用度の向上や資金調 の面など
家族経営に比べ様々な利点があります
農業経営の高度化やさらなる発展を促すため 人件費の上昇や農地の贈 などで優
遇措置が けられないなどの側面を踏まえつつ 農業経営の実態を見極めながら 農業
経営の法人化を推進していく必要があります
・法人化のための講演会の案内 資金や補 制度の周知等により 法人化の促進を
図ります
・営農支援ゲンターを中心に 法人化を目指す農業者に し個 相談による支援を
行います
ヱイヲ 企業による農業参入への 応
担い手の減少などを要因として荒廃農地が増加傾向にあることを け 成 21 の
農地法改正により 農地を利用する者の棎利取得の規制が大幅に緩和されました これ
を け 様々な企業等において農業参入への関心が高まっています
現 本市では 大規模な農業参入は少ない状況にありますが 企業による農業参入は
耕作面積も大きく 荒廃農地の解消につながることや 地元 用を生み出す効果も期待
されることから 地域農業に える 響等を的確に見極めながら 企業の農業参入へ
応を図る必要があります
ヱゝヲ 集落営農組織の育成
集落営農とは 農業生産過程の全部または一部を集落 で共 化・統一化するこ
とで 合理的 効率的 簅簆的な農業経営を行おうとするものです
現 本市では 集落ぐるみ型の集落営農組織は設置されていない状況ですが 農業
従 者の高齢化や 業化が進行する中で 地域農業の維持・簅簆に限界が見 けられ
るほか 荒廃農地が増加傾向にあることから 集落営農組織の設立の可能性を模索して
いく必要があります
・集落営農候補地における協議の場の設置や 営方法の指 先進・優良 例の
情報提供などにより 地域の実情に応じた組織の設立を支援します
ヱエヲ 農業制度資金による経営支援
農業は 農産物価格の 落等の変動メグウ 信用力の脆弱性 投資の回収期間の長期
性等から 一般的な金融では融資に 応しがたい性格を有しています このことから 農
業施策の推進上必要な 業に し 一般金融に比べ有利な農業制度資金が設けられて
います
融資を求める農業者が 農業経営基盤強化資金ヱグートーL 資金ヲ 農業近代化資金
等の各種制度資金を必要なときに活用できる体制が整備されていることが 要です
・地元金融機関と連携した農業制度資金の利活用により 経営の安定化を図ります
・自然災害等により一時的な経営 に った農業者への融資である 農業経営安定
資金 に する利子補給を行います
ヱァヲ 労働力の確保
本市における営農の大多数は家族経営ですが 経営安定を図っていくためには 農繁
期を中心に 用労働力を確保することが必 となります しかし 本市の自然環境等の
制約から 労働力を必要とする期間が短く とりわけ冬季に がないことによる通
用の しさが 結果として労働力の確保の困 さを増長しています
・通 用が可能となる農業経営基盤の強化を目指した農業法人化を支援します
・より多くの農業゙ギグタンタ講習修了者を養成するとともに 農家に紹 する 組
みを構築します
・冬季に繁忙期を迎えるなど本市農業の一般的な経営形態とは繁忙期が異なる他
［基本目標］
農業生産基盤の整備と維持
農地や農 用排水路等は 農業経営を行うための 要な生産基盤であるとともに 国土
の保全 水源のかん養 自然環境の保全等の多面的な機能を有することから 将来に渡って
適 に維持・管理していくことが求められています
食料の安定供給や地域農業・農村の維持 発展のため これらの生産基盤の整備と適
な維持・管理を推進するとともに まとまりのある優良農地を確保し 担い手への集積を図っ
ていきます
ヱ ヲ 優良農地の確保と有効活用
農業生産基盤となる農地 農 用排水路等は 老朽化や高齢化に伴う担い手 足等によ
り 維持・管理に支 が生じています
農用地の有効利用を図り あわせて荒廃農地の発生を防 するため 農業生産基盤の整
備や維持・管理を推進するとともに 地域農業の担い手への農地集積を促進し 農用地の
確保 有効活用を図ります
゙ 農業生産基盤の適正管理と整備
農業経営の基盤である農地 農 用排水路等は 個人や 益者の 産であるとともに
地域農業全体の 産でもあります
これらが十 に活用されるよう 適 に管理・整備できる体制づくりを図っていきます
ヹヲ 優良農地の適正管理
農地は 農業生産にとって最も基礎的な資源であり 限られた資源です
特に 基盤整備等を行ったまとまりのある一団の優良農地は 農業の生産性・収益性
を向上させる上で 要な基盤となるものであり 農地転用等を抑制し 有効利用を図る
ことが求められています
市の農地利用の方針を明確化し 確保すべき優良農地を明確にすることで 混 化に
よる耕作条件の悪化を抑制するとともに 農地利用の適正化が図られるよう配慮する必
要があります
・ 佐久市農業振興地域整備計画 の適正な管理 用を図り 特長ある農業振興策
ヱイヲ 用水・排水施設の管理整備
農業経営を維持していくためには 農業生産の基盤となる用水路や排水路が必要であ
り 本市ではこれまで 計画的に地域ニーケに沿った整備を進めてきました 後は 老朽
化した用排水施設の改修や 長 化のための恒常的な管理の実施が必要となります
日頃の維持管理は 益者自ら行うことが基本となり また 改修にあたっては 一定の
益者 担が発生しますが 高齢化や過疎化の進行による 益者の減少などを踏まえ
用排水路の維持管理を簅簆していく体制の構築が求められます
・地元地 からの要望に基づき 用排水施設の計画的な施設改修を進めます
・ 益者と地域 民による用排水施設の維持管理等に る共 活動を支援します
ヱゝヲ 農 の管理整備
農 は 農産物の流通の 滑化 農作業の効率化 農村地域の生活環境改善などの
機能を有し 農業生産や農村生活に直接的な 響を えるため 中長期的な視点に立っ
た計画的な整備 維持管理が必要です
既存の農 の適 な維持管理はもとより 農業用機械や流通用車両の大型化に 応
する新設・改修など 計画的な整備を進めていく必要があります
・地元地 からの要望に基づき 農 の計画的な新設・改修を進めます
・ 益者と地域 民による農 の維持管理等に る共 活動を支援します
ヱエヲ 品目ごとの生産団地化の促進
異なる生産品目が混 している状況は 農薬の飛散等に伴う農業者間のタラネルの発
生 ほ場の 散による作業効率の など 様々な弊害を生んでいます
担い手への農地集積と併せて 品目ごとの生産団地化を促進することで 生産性や効
率性の向上を図る必要があります
・地域の し合いにより策定した人・農地ノランに基づき農地の利用調整を進め
Ａ等が行う生産団地化の取組を支援します
・高生産性が望める農地に し 農振法上の特 の用途を指定して団地化を促進
イ 農用地の利用集積の促進
農地を良好な状態で保全し 高度利用を図るためには 将来にわたって経営を簅簆する
担い手に利用集積されることが 要です
地域の し合いにより策定した人・農地ノランごとに農地の流動化を促進し 意欲と能
力のある担い手への農地の利用集積を推進します
ヹヲ 人・農地ノランの推進
都市化や混 化の進展などにより 優良農地の減少や 耕作条件の悪化が懸念され
ています また 農家の高齢化や後簅者 足により 農地の適正利用が困 な状況となっ
ています
優良な農地を確保し 有効に活用するために 地域全体で
農地の利用の 方を し合い 農地をまとまった形で地域農
業の担い手に集積していく取組が 要です
・地域の し合いにより策定した人・農地ノランに基づき 地域農業の担い手に農
地を集積します
・人・農地ノランの見直しを 時進め 時代や実情に合った地域らしいノランの作
成を推進します
ヱイヲ 農地中間管理 業の活用
地域農業の担い手への農地の利用集積を 滑に進めるには 農地の し手 借り手の
方にヘメズタがあるとともに 信頼性や安定性を有した農地制度の 用が必要 可 で
す
農地中間管理 業は 的機関である農地中間管理機構が農地を借り け 人・農
地ノランに基づき地域で決めた担い手へまとまった形で利用集積を図る制度です
業を活用し 地域が求める持簆可能な農業の形を 現化していく必要があります
・農地中間管理 業を的確に 用し 人・農地ノランの 現化を図ります
・農地の 借や農作業 委 について 関 機関・団体と連携し 農地中間管理
業への移行を促進します
ゝ 荒廃農地の発生防 と再生利用
農業従 者の減少や担い手 足 生鳥獣害等の耕作条件の悪化等を背 として 全
荒廃農地の状況把握とともに その発生原因を調査・ 析し 発生防 と再生利用の
ための 策を総合的に推進します
ヹヲ 荒廃農地の発生防 と再生利用の支援
荒廃農地の解消や有効利用のためには 地域の実情に即した 応が必要であり 荒廃
農地の状況を的確に把握する必要があります
その結果 再生利用が可能と 断される農地は 農業の担い手への集積による農業的
利用を第一に推進するとともに 状況に応じ体験農園への転換や 観作物等の作付けな
どを行うことで 農地として保全していくことが 要です
なお 再生利用が困 と 断される農地も
存 することから 林地化など 農業以外への
転換の検討も必要となっています
・農業委員会を中心とした農地トタロールにより 荒廃農地の実態把握を進めます
・荒廃農地に る補 金等の諸制度の活用により 荒廃農地の発生防 再生利用
を促進します
・再生利用が困 な農地について 関 機関と協議の上 森林など新たな生産の場
としての活用や自然環境の再生など 農業以外の利用を検討します
ヱイヲ 生鳥獣害防 策の強化
近 生鳥獣による農作物被害が増加しており 農業経営ばかりでなく地域の生活
にとっても深刻な問題になっています
農業者の生産意欲が することで荒廃農地の増加や 農 さらには集落の崩壊に
つながるおそれもあることから 生鳥獣による被害を防 するため 総合的な 策を講
じる必要があります
・ 生鳥獣害防 のための市の 策を示した総合的な方針を策定します
・ 鳥獣被害防 総合 策 業交付金 等により 防護柵設置や環境整備等の 策
を行う地域や農業者を支援します
・わな猟講習会の開催や補 制度により わなや銃の免許取得を支援します
［基本目標］
安全・安心な食料の供給
本市は 部を中心に生産される米 高原 菜をはじめとする 菜類 メンカ ベベ ノル
ーン等の果樹 イウ アーネーギョン等の花き 中山間地域の畜産など 地域ごとに特色ある農
業生産が展開されています
将来にわたり特色ある農水産物の生産を確保し 産地の維持・発展を図るためには 本市
の気候風土等を生かした農水産物のネランド化や 生産者と消費者の が見える関 を 視
した地産地消・農業の６次産業化などを推進することが 要です
ヱ ヲ 収益性の高い農業の確立
農業の経営環境が厳しさを増す中 農業者の収入を増やすことが 農業に取り組む意欲
を高め 力強い農業を確立することにつながります
農家所得が向上する収益性の高い農業を確立するため 米 菜 果樹等の品目ごとの産
地力の増強とともに 新品目・新 術・新品種の 入などによるネランド力の強化を図りま
す
゙ 産地力・ネランド力の向上
市内で生産される農水産物は 米 菜 果樹等 品目ごとに産地化がされ 一定の 知
がされています
しかしながら 米や青果物等の価格の 迷や 資 の高騰による収益率の悪化は 農業
者の生産意欲を減退させ 産地としての総合力を させています
現 形成されている産地を りながら 新たな販売品目の検討や 加工販売などを含
めた取組により 本市の農水産物全体のネランドイヘークを向上させることが 要です
ヹヲ 水 作の経営安定
販売価格の 迷や 資 価格の高 まりにより農業所得が減少するなど 農業経営は
危機的状況にあります
特に 米については 成30 産以降 行政による生産数 目標の配 から生産者自
らによる需要に応じた生産への移行が 定されており 需給バラングの悪化が懸念され
ています 情勢や制度の変化に迅 に 応することで 本市の農業生産の中心である水
作の経営安定を図ることが必要です
また 良質な米の産地として高い評価を得てきたものの 近 他産地の食味が向上し
た結果 良食味産地の地 の が懸念されています 栐垦 術の改善等により 佐久
・説明会の開催や広報 によるＰＲ等により 経営所得安定 策への加入を促進し
ます
・転作 点作物補 金の戦略的な 用により 生産者の自主的な戦略作物への作
付け転換を促進します
・食味向上のための 術改善や 雑草イネ防 策の周知・徹底等により 高品
質・良食味な米づくりを推進します
ヱイヲ 地域の特色を生かした農水産物の生産強化
長者原地 の高原 菜 臼 発祥のガンノルーン 千曲 流域を中心とした鯉・鮒な
ど 市内ではそれぞれの地域において特色ある特産物等の生産が行われています
しかしながら 人口減少社会を迎え 農水産物の消費は 々減少傾向にあり 価格の
迷や収益の減少などにより 生産意欲の 産地の弱体化等が懸念されており 関
機関と連携した生産強化のための支援が求められています
・長者原地 の高原 菜などの主力品目が安定供給できる体制や環境の整備を図
ります
・果樹の経営安定に向け 果樹共済の加入を促進します
・迅 な情報提供により 国や県などの 成措置等の積極的な活用を促進します
ヱゝヲ 新品目や新 術の 入・ 支援
地域の農業を活性化し 産地力を向上させるためには 収益性の向上や省労力化など
経営力のある農業への転換が求められています
市が整備した農作物の試験ほ場を活用し 関 機関と連
携しながら 経営性の向上が見込める新品目や栐垦 術を
見極め 積極的な を図っていく必要があります
・佐久の気候・風土に適した 菜その他の品目の発掘や その栐垦 術の 入試
験を行います
・伝統 菜や 来種を保存するとともに のための支援を図ります
品目 体的な取組 例 取組のねらい
菜 連作 害 策としての新品目の検討
ブニタマタ ケズイーニ等の品種検討
果樹 メンカ新わい化栐垦 ノルーンクョインタ栐垦等
の 入促進
県ァメクチル品種の 入促進・生産拡大
加工用ぶどうの 入検討
生産安定 省力化への支援
新 術・新品種の 入支援
花き 省力栐垦のための機械 入や日持ち性向上に
資する支援
生産安定のための支援
水産 水 鮒の担い手養成研修 担い手確保への支援
ヱエヲ 畜産経営の安定と耕畜連携ガイウルの確立
畜産を取り巻く環境は 輸入飼料の高騰 口蹄疫や鳥インヌルエンキ等の防疫措置の
強化 家畜排せつ物処理の適正化等の課題を抱え 厳しい状況が簆いています
畜産ウラグターの構築等による畜産振興を図るとともに 耕種農家との連携を強化し
地域資源の有効活用による循環型農業を一層推進することが 要となっています
・生産者や組合等が中心となった畜産物の加工施設の整備を支援します
・関 機関と連携し 家畜防疫体制の強化を図ります
・飼料用米や WCSヱ稲発酵粗飼料ヲ等の 促進 佐久市望 土づくりゲンターの
機能強化等により 耕畜連携ガイウルを確立します
イ 農水産物の販売力の強化
生産 力が直接 農業者の収益に結びつくよう 産地としての競争力の強化やネランド
力の向上を図るため マーエズタに向けた情報発信や消費者への゙ニールの強化等が求
められています
消費者ニーケを的確に捉え 販路や流通経路を増やすことによって 販売力を強化して
いくことが必要となっています
ヹヲ 農水産物の 知度の向上
販売力の強化にあたっては 市内農水産物の品質の高さや生産者のこだわりなどにつ
いて 市内外に向けて十 な情報発信を図る必要が
あります
市内はもとより 市外・県外へ積極的に出向き ま
た市外・県外からより多くの方を び込める効果的
な情報発信の場においてPR等を行う 能動的な姿勢
・主要卸売市場等においてタズノゲールグを実施し 販路の開拓につなげます
・主要卸売市場向けの情報発信を強化します
・ の駅 の集客力や情報発信力を活用し 来訪者の 知度向上を図ります
・PR やネランド化の取組に し 主婦や市外 者などの新たな視点を積極的に
取り入れます
ヱイヲ 多様な流通経路・販路の確立
本市は 首都圏はもとより 中部地域 陸地域などを結ぶ高 交通の結節点にあるこ
とから その優 性を生かした 収益性の高い新たな農業生産への期待が高まっていま
す
また の駅 をはじめ直売所等を中心として 生産者と消費者の の見える農水産
物の生産・流通体制も整備されてきています
これらの優 性を生かすことで 流通経路や販路の多様化や 出荷先の 散による農
業者のメグウ 散を図る必要があります
・各種イバンタや物産販売を契機として 市内産農水産物の販路開拓を図ります
・インターネズタなどを通じた 販路開拓などの取組に する支援を行います
・ 外農産物ヌゞ゙への出展等により 外市場の開拓の可能性を検討します
ヱ ヲ ６次産業化と地産地消の推進
第 次産品としての農産物は 流通 加工 売 外食等様々な 業者の手を経て付加価
値が加えられ 最終的に消費者に食品として提供されています 付加価値がもたらす利益や
各段 における 用の多くは 市外の 業者へと流れています
貴 な地域資源である農水産物の地域内での利活用を促進し 地域経済の活性化を実
現するために それらの価値を農業と農村が確保するための施策を推進します
゙ ６次産業化 び農商工連携の推進
地域資源を活用した農水産業者自身や商工業者等との連携による新 業の創出によ
り 農水産物の高付加価値化を進め 農家所得の向上 地域経済の活性化を図っていく必
要があります
国は 農商工等連携促進法 次産業化・地産地消法 を制定するなど ６次産業
市内の農商工 業者 消費者等の意見を聴いて策定された 佐久市農・商・工連携地
産地消推進ノラン に基づき 農水産業と商工業等のマズジングを図り お互いが有するヅ
ゝテゝや販路等を活用することで 新商品の開発や新たな需要の開拓など農業の６次産
業化に取り組んでいきます
ヹヲ ６次産業化の取組への支援
農業者の収益を確保・向上していくには 農業生産だけでなく 食品加工や流通・販
売にも農業者が主体的に関わっていく６次産業化の取組が 要です
ヅゝテゝの少ない農業者が 需要に即した加工や新商品の開発 販売先や流通ルータ
の確保 商品情報の発信等が行え ビクネグベゾルとして成立するよう 支援を図ってい
く必要があります
・意欲ある農業者に し 補 制度やノランチー派遣等の支援制度の情報提供を図
りします
・加工 流通 販売 業者とのマズジング機会を創出します
ヱイヲ 農商工連携の推進
本市の特産品である米・ 菜・果樹・水産物などの消費拡大を図るには より高い
付加価値を えることが 要です
農水産業と商業・工業等が業種を越えて連携を図り お互いの強みを生かして売れ
る商品 新ガービグの開発や生産を行うとともに これらの推進のため 農水産業者と商
工業者のマズジングを図ることが必要です
・ 農・商・工連携地産地消推進ノラン の策定・推進と ノランに沿った取組に
する支援を図ります
・地域おこし協力隊の活動等により 農水産業者と商工業者のマズジングを図ります
・地元産の食 を使った新たな加工品を開発 支援します
・ 佐久鯉 の新たな調理方法の開発やその流通に する支援を図ります
ヱゝヲ 新たな 業展開によるビクネグベゾルの創出
６次産業化や農商工連携の取組には 地域に根ざした独自性やグターメー性がなけれ
ば 数ある商品の中に埋 し その効果を発揮できません
農水産業者 商工業者はもとより 行政や関 機関の連携により あるものの価値を
磨き 明確なビクョンをもった共通の取組とすることで 新たなビクネグベゾルを創出す
・酒 好適米の振興を図ることで 豊かな水や良質な米 多くの酒蔵を擁するなど
といった利点を生かしたビクネグベゾルを創出します
イ 地産地消の推進
流通ギグソプの高度化 オールドジゞーンや高 交通網の整備などにより 生鮮農産物
等が季節を問わずに流通・購入できるようになりました しかしながら 食の安全・安心
への関心の高まりを背 に 消費者の中に 生産者の が見える新鮮でおいしい農水産
物へのニーケが高まっています
このニーケに応えるため 農・商・工連携地産地消推進ノラン に基づき地元農産物
の地域での を図るよう 直売所活動の支援や 学校等の給食施設で使用される地場
産品の利用を拡大していきます
ヹヲ 地元農産物の地域での
地元の新鮮で高品質な農産物を地域で消費・ することは 消費者の安全性や健
康志向へのニーケに応えるばかりでなく 地域 民が地域の農業や農産物の持つ価値
を見直す機会にもなります
地元農産物を いつでも どこでも消費できる場づくりや機会づくりを図る必要があり
ます
・ 地産地消推進の店 を増やし 米粉や地元食 の利用拡大を図ります
・農業祭等のイバンタ等を通じ 地域産の農水産物のＰＲを図ります
・本市産の農水産物を活用した新たな食べ方の提案等により 消費拡大を図ります
ヱイヲ 農産物直売所活動の支援
農産物直売所は 農水産物等を消費者に提供するだけでなく 安全・安心を保証する
生産者の が見える オブボニボエーギョンの場であり さらに消費者ニーケの把握やソ
グタマーエソ゚ングなど 消費者と ができる 情報収集の場になるなど 多くの役割を
担っています
の駅ハルギーソラグ佐久 の開設を
契機として 直売所間の連携と相乗効果の
発揮を目指した直売所の活動を支援してい
・直売所ネズタワーウを構築し 情報共有など直売所間の連携を強化します
・直売所マズノの作成やヒープパークでの紹 等により 情報発信を図ります
・ 地産池消推進の店 の 定を推進し その活動を支援します
ヱゝヲ 学校給食等における地産地消の推進
本市では 市内全域に学校給食応援団を設置し 給食の食 として地元農産品を納入
し 地産地消を推進するとともに 児童・生 と農業者との交流等を通じた食育を推進し
ています
これらの活動の持簆的発展を図るために 質・ ともに確
かな地元食 の安定生産・供給体制の確立を図るとともに
保育所 病院 福祉施設等の給食施設での利用拡大が求め
られています
・安全・安心な農産物の供給拡大に向けた学校給食応援団の活動を支援します
・学校給食応援団と児童・生 との交流活動を促進します
・保育所 病院 福祉施設等の給食への地元農産物の納入拡大について検討します
ヱエヲ 食育による健康づくりの推進
食育とは なる料理教育ではなく 食に する心構えや栄養学 伝統的な食文化 食
ができるまでの第一次産業についても学ぶ総合的な教育です
市民一人一人が生涯を通じ 健全な食生活の実現 食文化の簅 食を通じた健康の
増進が図れるよう 生きるための基礎知識となる食育を推進する必要があります
・学校 保育所等における活動や子育て世代への啓発を通じ 幼少期からの食育を
実施します
・伝統的な地域食 や調理法を伝 し 地域の食文化を 啓発します
ヱァヲ 地元農水産物を活用した料理の
近 食生活の多様化により ながらの伝統食や地域食 を利用する機会が失われ
つつあります
身土 と言われるように 地元で作られた農水産物を食べることは 郷土の特色
ある農水産物を知る機会となり また 一番栄養価が高くおいしい旬の時期に旬の食 を
地元農水産物を活用した料理の を図ることで 地産地消を推進し 食文化の簅
につなげる必要があります
・ ぴんころ御膳 に代表される 地元産農産物を使った新たなヘニボーの提案 び
ＰＲを行います
・地元産農産物を活用した料理ゲブチー等を開催します
・栄養士会や女性グルーノ等による地元農産物を使った健康食の開発 を促進
